仙居:村居“微巡查”凝聚“微力量”

2019年06月06日 11:14:49 瀏覽量:106 來源: 作者:本網記者 余曉葉

  村民名下有寶馬牌轎車,多年來卻享受低保救助——這是仙居縣官路鎮“微巡查”小組在該鎮西陳村發現的問題線索。

  過去,由于村(居)監會同級監督太軟、縣委巡察周期過長等原因,這樣的問題往往難以發現。2018年以來,仙居縣紀委監委創新實施村居“微巡查”,通過發揮村(居)監會職能作用,延伸監督觸角,促使農村基層小微權力運行更加規范有序。

  截止到2019年4月,該縣通過“微巡查”移交問題線索133件,立案43起,黨紀處分22人,組織處理61人,協助督促推進巡視巡察問題整改16個。數據顯示,2018年全縣涉農初信初訪量同比下降37.19%;反映的信訪問題中,基本上屬歷史遺留問題。

常態化、立體式“體檢”

  “本月巡查重點是‘三資’管理,鄉里還將組織對正在開展新農村建設的上料村、括蒼村的工程項目資金使用等情況進行全面清查……”5月10日上午,雙廟鄉紀委召開專題會議,對5月份全鄉“微巡查”工作作出安排。

  在仙居,這樣的會議,全縣20個鄉鎮(街道)每月都會召開,內容則各不相同。

  村級小微權力面廣量大,僅憑鄉鎮一級紀委力量難以實現有效監管。2018年以來,在縣紀委監委指導下,各鄉鎮(街道)都成立了“微巡查”辦公室,統籌工作開展;組建了以鄉鎮(街道)紀檢監察干部和農經干部牽頭、村(居)監會主任為主要力量的“微巡查”隊伍,每月一次開展監督檢查,對村級小微權力實現常態化、立體式“體檢”。

  “農村基層處于全面從嚴治黨的最前沿,農村干部用權不規范,是引發腐敗和信訪問題的主要因素。”談起實施“微巡查”的初衷,仙居縣委常委、縣紀委書記、縣監委主任酈森迪感觸頗深。該縣村級干部涉紀信訪問題突出,2015年至2017年,村級干部涉紀信訪問題在全縣黨員干部涉紀信訪量的占比高達55.24%。

  為此,仙居縣對村居干部履職內容進行“清單式”梳理,初步制定了村級小微權力清單31條、村居干部廉潔履職負面清單18條以及權力流程圖。圍繞該清單和流程圖,“微巡查”劍指五方面問題:扶貧惠農等政策執行不到位;“三資”管理不規范;工程項目搞“暗箱操作”;村干部以權謀私,存在吃拿卡要、優親厚友等問題;巡視巡察整改落實不力等。

  在工作機制上,“微巡查”工作突出“短平快”,采用“三個一”模式,即訪談了解一天、查看臺賬賬目一天、梳理及反饋問題一天,在保證工作質量的前提下提升工作效率。

培訓+問責 

提升村監會履職能力

  淡竹鄉龍潭頭村有村民反映,村里違規向村民收取資源補償費,這筆資金沒有歸入村集體賬戶,卻用于村集體接待。鄉紀委對該村組織交叉巡查,掌握了第一手資料,證明群眾反映的內容基本屬實。鄉紀委隨后對該村黨支部書記、村監會主任立案調查,最終,二人分別被給予留黨察看兩年、黨內警告處分。

  交叉巡查是“微巡查”的主要方式,在破除人情阻礙方面發揮了積極作用,提高了問題發現率。“有了方式的創新,還需要人員素質的提升。”仙居縣紀委副書記、縣監委副主任楊華芬介紹,一年多來,該縣不斷加大對村(居)監會主任的培訓力度,使參與“微巡查”的村監會主任知曉監督內容,掌握工作方法。

  與此同時,各鄉鎮(街道)紀(工)委每季度組織“微巡查”小組,為對口巡查村(居)監會履職情況打分排名,結果與年度績效報酬掛鉤,對排名落后的進行約談提醒或問責。截至目前,全縣已有58名村(居)監會主任因履責不力被處理。

  通過培訓和問責倒逼機制,村(居)監會干部履職的能力和意識得到進一步加強。南峰街道柴嶺下村村監會日前在審核一張小花壇工程的票據時,發現青磚價格明顯高于市場價,工時也過多。村監會會同其他村干部對青磚的市場價等進行調查后,提出了青磚價格和施工用時建議。最終,該工程費用被大幅度核減,費用控制在合理范圍,為村集體挽回損失的同時,消除了一項因財務報銷可能引發的信訪問題。

綜合治理

信訪同比大幅下降

  在白塔鎮東橫街村廣場的公開欄里,張貼著一張張財務支出表,細到村里每個月用了多少度電。用手機掃一掃登入“仙居縣村級財務公開平臺”,就能看到村里每個月的財務收支情況。

  該手機APP的開發應用,與“微巡查”直接相關。2018年年底,縣紀委監委梳理分析“微巡查”反饋問題和農村干部違紀違規問題成因,發現財務支出不規范不透明是重要因素之一,于是督促縣農業農村局開發該應用平臺。

  “現在村里每一筆財務開支都列得清清楚楚,就算在外地也可以通過手機知曉村里的財務情況,參與到村務監督中。”東橫街村村民朱小林飛說,開展“微巡查”后,村民們對村干部更加放心了。

  “我們村風氣好,通過‘微巡查’后工作更加規范。我們村干部敢拍胸脯說,我們村沒問題,不怕查。”東橫街村黨支部副書記趙倩底氣十足。

  而各鄉鎮(街道)也針對“微巡查”中發現的一些共性問題,出臺整改措施,從源頭上減少信訪問題。記者在上張鄉紀委了解到,該鄉推出了村委會委員的工資計算模式,確定為3000元至5000元每年。皤灘鄉則要求各村對誤工補貼一月一公示,以此防止誤工補貼亂發問題。

  “2017年,淡竹鄉有關村干部的信訪舉報在30件左右,如今信訪量大大降低,今年以來,我們還沒有接到過關于村干部的涉紀信訪舉報。”淡竹鄉紀委書記泮春輝對“微巡查”帶來的變化深有體會。




責任編輯:蔡琳 [網站糾錯]
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