拒絕零線索、零立案、零查處

鄞州:倒逼機制破解“三零”難題

2019年07月02日 17:36:15 瀏覽量:106 來源: 作者:本網記者 杜玲玲 通訊員 王英

  “到底是查不出問題,還是真的沒有問題?”面對一些鎮(街道)紀(工)委和派駐紀檢監察組存在“零線索、零立案、零查處”現象,寧波市鄞州區委常委、區紀委書記、區監委主任張相晉提出了上述疑問。

  2018年年中數據顯示,全區21個鎮(街道)、16個派駐紀檢監察組,有11個單位存在“三零”問題,其中既有不想為、不敢為,也有不會為,如何破解?從2018年7月開始,鄞州區紀委監委推出“三零”倒逼機制。截至目前,全區各鎮(街道)紀(工)委、派駐紀檢監察組均實現破零,基層紀檢監察干部的積極性、主動性被有效釋放。

  通報約談,思想上打破不想為

  “有問題發現不了,既是政治問題、思想問題,也是業務能力問題……”2018年8月的一次集體約談讓不少紀檢監察組織負責人記憶猶新。針對“三零”問題,當天張相晉共對4家派駐紀檢監察組和5家鎮(街道)紀(工)委負責人進行了約談。

  而針對“三零”問題的整治,此前在區紀委全會上也早已釋放信號。在全會現場,有10家紀檢監察組織因連續兩個月零線索零查處、1個街道紀工委因零立案被口頭通報。

  少數基層紀檢監察干部認為紀委是得罪人的工作,所以睜只眼閉只眼,充當“老好人”。為此,鄞州區建立“三零”約談通報制度,以制度的方式進行鞭策提醒。該區每月會對監督中發現的主要問題進行通報,對開展監督工作中存在的不足進行點評,對存在“零查處”情況進行點名道姓的曝光。同時,由黨風政風監督室、案管室牽頭,定期對存在“三零”問題的紀檢監察組織負責人進行集中約談,通過指出問題、交流方法、開展問責,倒逼責任落實。

  “通報、約談再一次繃緊了我們的思想弦,挨了批評心里肯定不好受,接下去必須痛定思痛,針對問題癥結有針對性改進。”一位被約談的鎮紀委書記告訴記者,在年度的述職述廉會上,如果存在數據為“零”的,區紀委監委班子領導還要進行專題點評。

  片組協作,機制上突破不敢為

  “我在街道工作了15年,街道里的人都很熟悉,大家抬頭不見低頭見,監督工作有時確是很難開展。” 對于熟人社會監督的困境,該區白鶴街道的紀工委書記嚴青春感觸很深。如何在制度上突破不敢為?該區推出片組協作和優先巡察機制。

  按照區情,該區將4—5個鎮(街道)紀(工)委編為1個片組,4家派駐紀檢監察組織編為1個片組,全區共劃分成10個片組,而這10個片組又兩兩結對,由1個紀檢監察室作為“龍頭”負責統籌。針對正風肅紀和專項監督,該區以片組的形式開展交叉檢查,改變單兵作戰模式,解決熟人監督困境。“片組協作監督,讓我們監督更有力量;交叉檢查,讓我們的監督更獨立。”曾參與多次協作監督的嚴青春說。

  除開展片組協作外,對于長期“零線索”的紀檢監察組織監督的單位、部門,該區實現優先巡察。按照一屆黨委任期內實現巡察全覆蓋的要求,在擬定每一輪巡察計劃時,結合前半年度監督執紀問責和監督調查處置情況,有選擇地安排具有代表性的“三零”單位,通過區委巡察力量,幫忙他們實現“破冰”。

  如近期,區委巡察組對塘溪鎮開展巡察,塘溪水廠作為鎮下屬集體企業被列入延伸巡察對象。巡察人員在巡察中發現,該水廠食堂存在公款購酒的事實。后巡察組將該線索移交塘溪鎮紀委。最終,鎮紀委查清了事實,給予水廠黨支部書記黃彩方警告處分。

  鍛造干部,隊伍上解決不會為

  當然,除了不想為、不敢為,還有不會為。尤其是國家監察體制改革,全區新設立21個鎮(街道)派出監察辦公室,如何讓100余名紀檢監察干部發揮監督實效?該區在全市率先開展規范化建設,出臺《區監委派出鎮(街道)監察辦公室規范履職“三個一”工作手冊》,建立一套制度規定,建立一套操作流程,建立一套文本模板,只要照章辦事就可。

  “監察辦公室成立不久,我們就在一次檢查中,發現了鎮城管中隊兩名協管隊員在執法過程中違規收受管理對象禮品的問題線索,對照‘三個一’手冊中線索處置的相關流程圖,最終對兩名監察對象作出了通報批評處分。”該區東吳鎮監察辦公室主任吳理俊說。

  除規范化建設,該區還系統化推進業務培訓工作,提高紀檢監察干部業務能力。經常性的集中培訓、每周二的夜學,還有每年一次的“人人講壇”活動……通過解讀黨紀黨規、講解業務知識,促進紀檢監察干部不斷學習。

  該區紀委區監委還明確用人導向,激勵干部實干作為,對踏實肯干、擔當有為的干部給予提拔重用,對于不能勝任紀檢監察工作的干部及時調整崗位。2019年以來,該區紀檢監察系統新提拔領導職務9人、平級轉崗14人,另有2名鎮(街道)紀(工)委書記被提拔為鎮(街道)黨(工)委副書記。

責任編輯:蔡琳 [網站糾錯]
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