堅決打贏掃黑除惡攻堅戰

本刊獨家專訪中央政法委辦公廳副巡視員 安建明
2019年05月06日 15:57:51 瀏覽量:106 來源: 作者:?本刊記者 胡丹 杜玲玲

  2018年1月,以習近平同志為核心的黨中央作出重大決策部署,在全國開展為期三年的掃黑除惡專項斗爭。從已經開展10多年的“打黑除惡”到“掃黑除惡”,雖然只是一字之變,卻釋放了中央前所未有的力度和決心。

  一轉眼,掃黑除惡專項斗爭進入到了第二年。今年是承上啟下的關鍵之年,也是黑惡勢力企圖隱身變色、躲避鋒芒的“蟄伏之年”。近期,中央掃黑除惡第11督導組進駐浙江開展督導工作。今年掃黑除惡的重點是什么?浙江督導情況如何?帶著這些疑問,本刊記者專訪了參加中央掃黑除惡第11督導組工作的中央政法委辦公廳副巡視員安建明。


  記者:當前掃黑除惡的形勢如何?重點任務和主攻方向是什么?

  安建明:開展掃黑除惡專項斗爭,是以習近平同志為核心的黨中央作出的一項重大決策。一年多來,各地各有關部門按照黨中央決策部署,科學謀劃、精心組織,全力以赴、攻堅克難,對黑惡勢力掀起了強大攻勢,取得了重要階段性成果。黑惡勢力的囂張氣焰得到沉重打擊,社會治安得到有效凈化,黨風政風社會風氣進一步好轉,專項斗爭順應了民心,維護了平安,彰顯了正義,顯示出重大現實意義和深遠戰略意義。

  今年是專項斗爭承上啟下的關鍵之年,面對的是深水區、攻堅期,我們按照三年為期目標,今年突出“深挖根治”的階段性要求,緊盯涉黑涉惡重大案件、黑惡勢力經濟基礎、背后“關系網”“保護傘”不放,在打防并舉、標本兼治上下真功夫、細功夫,確保取得實效、長效,以更精準的舉措推進專項斗爭,推動黨風政風社會風氣進一步好轉。主要在6個方面下功夫:

  一是在深化打擊上下功夫。以黑惡積案清零、問題線索清零為目標,以網絡空間、新興領域為重點,窮追猛打、重拳出擊,盡快突破一批難啃之案、深挖一批蟄伏之徒、收繳一批涉黑之財。

  二是在深挖幕后上下功夫。分層分類制定打擊“保護傘”對策,打掉站臺撐腰、縱容包庇的“官傘”,清除通風報信、枉法裁判的“警傘”,問責見“傘”不打、不擔當不作為的“庸傘”。

  三是在依法懲治上下功夫。推動制定《反有組織犯罪法》和司法解釋,完善法院檢察院提前介入機制,建強辦理涉黑涉惡案件專業團隊,確保每一起案件經得起法律和歷史檢驗。

  四是在綜合整治上下功夫。緊盯礦產資源、建筑工程、非法借貸等重點行業領域,壓實市場準入、規范管理、重點監控等主體責任,拿出更多實用管用的招數。

  五是在固本強基上下功夫。推廣“一案一整改”等經驗,推動加強基層組織建設,防止新的黑惡勢力借機滋生。

  六是在督促指導上下功夫。要組織好中央第二、第三輪督導工作,并適時開展“回頭看”,推動專項斗爭向縱深發展。


  記者:一些地區見黑見惡不見“傘”的問題較為突出。見“傘”難、打“傘”難,究竟難在何處?如何破?

  安建明:專項斗爭開展以來,紀檢監察機關與政法機關建立情況通報、雙向移送反饋等協作配合機制,對涉黑涉惡腐敗和“保護傘”掀起了強大攻勢,取得了明顯的階段性成效,去年公開曝光了湖南長沙文烈宏涉黑案背后“保護傘”湖南省綜治辦原主任周符波等5起典型案例,發揮了強大的教育警示震懾作用。但一些地方還存在不愿打、不敢打、不真打、不深打的問題,一些“保護傘”隱藏較深,關系盤根錯節,查處難度大,這種現象越是在區縣級以下的“熟人社會”越是嚴重,導致一些地區存在見黑見惡不見“傘”的問題。

  今年,我們將繼續落實“兩個一律”和“一案三查”(“兩個一律”是指對黑惡勢力犯罪案件,一律深挖背后的腐敗問題;對黑惡勢力的“關系網”“保護傘”,一律一查到底、絕不姑息。“一案三查”是指既要查辦黑惡勢力犯罪,又要追查涉黑涉惡腐敗問題和“保護傘”,還要倒查黨委政府的主體責任和部門的監督管理責任)。重視舉報線索的核查,對查否的問題線索高度關注,特別是僅通過簡單的談話詢問就查否的線索。

  全國掃黑辦將組織研究制定打擊處理“保護傘”的意見,進一步健全完善政法機關和紀檢監察機關之間的協作配合機制,依法推進對大案要案同步立案、同步調查、同步分析、聯合攻堅,加快打“傘”破“網”的進度。通過重大案件會商、逐案過篩、擴線深挖機制以及信息共享、案情通報等工作方法,切實提高掃黑除惡同反腐“破傘”的整體性、協同性。


  記者:如何確保掃黑除惡與打傘破網同步推進?目前,中央建立了怎樣的“打傘”機制?

  安建明:一些黑惡勢力能夠坐大成勢,稱霸一方,一個關鍵因素就是與腐敗問題交織,背后存在“關系網”“保護傘”。我們把深挖徹查“保護傘”作為衡量專項斗爭成效的重要標準之一,對涉黑涉惡案件一律深挖其背后腐敗問題,對黑惡勢力“保護傘”一律一查到底、絕不姑息。為確保掃黑除惡與“打傘破網”同步推進,政法機關和紀檢監察機關在加強協作,推動案件辦理等方面,著力做好如下工作:

  一是積極謀劃部署,推動責任落實。中央紀委國家監委制發了《中共中央紀委關于在掃黑除惡專項斗爭中強化監督執紀問責的意見》(中紀發〔2018〕2號),中央和全國各地紀檢監察機關積極參加專項斗爭領導機構,并在紀委監委內部成立了專項斗爭領導小組,制定了具體方案以及配套的制度措施。

  二是完善工作機制,強化協調配合。中央政法委、中央紀委國家監委、公安部等部門間建立了工作情況通報、問題線索雙向移送反饋等機制,對移送的問題線索及時研判處置;各地也參照中央做法建立了相關工作機制。在中央掃黑除惡第一輪、第二輪督導中,均有多名紀檢監察干部參加督導組。

  三是拓寬線索來源,規范核查處置。注重發揮信訪主渠道、巡視巡察“利劍”、派駐“探頭”等多種監督方式作用,廣泛收集問題線索,規范線索管理處置,建立專門臺賬,明確辦理時限,加強核查督辦,確保件件有著落、事事有回音。

  四是加強直查督辦,有效打“傘”破“網”。中央紀委國家監委機關對涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題線索發函督辦,對重大案件實地督辦;對全國掃黑辦確定重點督辦案件,以及輿情反映問題緊密跟蹤、深挖徹查;通過直查直辦、重點督辦、提級辦理、指定管轄、異地辦案等措施,不斷加大案件查辦力度。


  記者:督導是推進掃黑除惡專項斗爭工作的重要抓手。請問當前督導工作取得怎樣的成效?

  安建明:去年,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《全國掃黑除惡專項斗爭督導工作方案》(以下簡稱《方案》),為中央督導提供了政策依據。根據《方案》部署,全國掃黑辦會同專項斗爭各成員單位,成立了21個由正部長級干部任組長的中央掃黑除惡督導組。第1~10督導組于去年6月至9月對河北等10個省市開展了第一輪督導,今年4至6月份,第11~21督導組陸續展開第二輪和第三輪督導,實現督導全覆蓋,5月份還要對第一輪督導進行“回頭看”。目前,第二輪各督導組已進駐浙江等11個省區市和新疆生產建設兵團,各項督導工作已全面鋪開,力爭在依法嚴打、“打傘破網”、“打財斷血”、責任擔當等方面,督促各地邊督邊改、立行立改,推動掃黑除惡專項斗爭向縱深發展。去年的第一輪督導取得了明顯成效如下:

  一是進一步推動壓實政治責任。將政治督導放在首要位置,共召開各類座談會700余個,直接與6000余名黨員干部談話。被督導省市黨委政府高度重視、積極配合,黨委主要負責同志親自出席各類督導工作會議,并深入基層調研,層層傳導壓力,帶動各級黨組織書記把專項斗爭緊緊抓在手上。

  二是進一步推動激發群眾參與積極性。共下沉到99個市390個縣627個鄉鎮823個村,發放調查問卷1萬余份,認真聽取群眾呼聲。同時,開通舉報電話、網站和郵政信箱,共收到群眾舉報線索17萬余件,為專項斗爭深入推進提供了有力支撐。

  三是進一步推動嚴懲黑惡犯罪。堅持把依法嚴懲黑惡犯罪作為督導重點,直接督辦舉報線索6636件,推動被督導省市打掉涉黑組織96個、涉惡犯罪團伙994個,有力震懾了黑惡犯罪。

  四是進一步推動深挖徹查“保護傘”。充分發揮督導“利劍”作用,推動被督導省市立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題1791起,給予黨紀政務處分500余人,彰顯了鐵面執紀、嚴肅問責、一抓到底的堅強決心。

  五是進一步推動源頭治理。把督導重點放在農村,推動軟弱渙散村黨組織整治,推動對新換屆村“兩委”候選人嚴格把關,對已換屆村“兩委”開展回頭看。督導期間,被督導省市共調整不合格村干部466人,基層黨組織建設明顯加強。

  六是進一步推動形成良好氛圍。綜合運用傳統媒體和新媒體,不斷加大專項斗爭宣傳力度,據不完全統計,督導期間,中央和省級媒體共播發相關新聞報道1萬余篇,起到了震懾黑惡犯罪、宣傳法律政策、動員群眾參與的良好效果。


  記者:近期,中央掃黑除惡第11督導組進駐浙江開展督導工作。目前督導情況如何?浙江還需如何再發力?

  安建明:4月1日起,中央掃黑除惡第11督導組進駐浙江,目前已完成省級層面的督導工作。為進一步推動責任落實和重點問題解決,自4月10日起,中央掃黑除惡第11督導組分為4個下沉督導小組,分別到浙江省杭州、寧波、溫州、嘉興、金華、衢州、臺州、麗水等8個設區市開展為期兩周時間的下沉督導。

  2004年,時任浙江省委書記的習近平同志在全國首提全省區域的“平安浙江”建設。15年來,浙江歷任省委書記一張藍圖繪到底、一任接著一任干,全省刑事案件總量持續下降,人民群眾安全感滿意率持續上升,為開展掃黑除惡專項斗爭奠定了良好基礎。從目前督導情況來看,浙江省委、省政府高度重視掃黑除惡專項斗爭,認真貫徹落實習近平總書記重要指示和中央決策部署,把開展掃黑除惡專項斗爭作為重大政治任務,科學謀劃、精心部署、強力推進、措施有力,專項斗爭取得了明顯的階段性成效。

  在4月9日召開的第一次督導工作通報對接會上,督導組就下一步浙江改進工作提出了建議。第一要圍繞政治站位,深化對抓好掃黑除惡專項斗爭重要性的認識,從堅定“四個意識”、做到“兩個維護”的政治高度,堅決落實黨中央的各項部署,層層壓實責任,加大輿論宣傳力度,更加廣泛地發動群眾,營造專項斗爭的濃厚社會輿論氛圍。

  第二要圍繞依法嚴懲,在省市兩級著力打擊一批在網絡經濟等新興領域的涉黑涉惡犯罪,加大快偵快訴快審力度,強化政法部門之間辦案資源整合,嚴把案件事實關、證據關、法律適用關,提升辦案規范化水平。

  第三要圍繞綜合治理,深入研究涉黑涉惡犯罪折射出來的社會治理深層次問題,統籌城鄉治理,督促行業主管部門強化行業監管,督促政法部門與行業主管部門加強協調,形成掃黑除惡合力。

  第四要圍繞深挖徹查,由省紀委監委牽頭與政法部門共同研究“破網打傘”之策,指導各級紀委監委主動作為;政法部門及行業主管部門要敢于刀刃向內、刮骨療毒;進一步落實政法機關與紀檢監察機關信息溝通、雙向移送、同步介入、核查反饋機制。

  第五要圍繞組織建設,選優配強農村黨支部書記,持續對有問題的基層黨組織和干部進行整治和清理,加強對村“兩委”班子培訓,推動提高基層社會治理能力。

  第六要圍繞組織領導,進一步充實加強各級掃黑辦力量,健全完善掃黑辦運行機制,加大統籌協調、督導推動力度,建立掃黑除惡績效考核和問責機制。


責任編輯:鄒姍琳 [網站糾錯]
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